Попри 15% «відкатів»: кому «Київзеленбуд» роздав великі підряди

Після скандалу з можливими 15-відсотковими «відкатами» у комунальному підприємстві «Київзеленбуд» від замовника очікували докорінних змін. Йшлося про посилення контролю, прозоре планування, чесну конкуренцію та ретельну перевірку компаній, які претендують на багатомільйонні контракти. Однак аналіз закупівель за 2025 рік і перші вісім місяців 2026-го демонструє іншу картину: значні підряди й надалі зосереджені в руках обмеженого кола фірм, а частина відкритих торгів відбувається без реального суперництва.

Загалом ідеться про сотні мільйонів гривень, які комунальне підприємство спрямовувало на капітальні ремонти парків, реконструкцію скверів, благоустрій зелених зон, догляд за територіями та спеціалізовані роботи. Найбільші замовлення отримували ТОВ «УВБА «Центр», ТОВ «МТК «Інтера», ТОВ «Євротехнології Груп», ТОВ «Стройрефір» і ТОВ «Регіон 11».

Сам факт отримання контрактів не свідчить про порушення чи незаконність дій компаній. Кримінальні провадження, у яких згадуються окремі підприємства та посадовці, перебувають на стадії розслідування. Підозри, версії слідства й матеріали перевірок не можуть вважатися доведеними до ухвалення остаточного рішення суду. Водночас збіг між великими підрядами та назвами фірм, які фігурують у кримінальних матеріалах, потребує посиленої уваги з боку замовника, аудиторів і правоохоронців.

Понад 835 мільйонів гривень: що показав аналіз закупівель

У дослідженому масиві нарахували 362 закупівлі «Київзеленбуду» із сукупною очікуваною вартістю близько 835,7 млн грн. У 2025 році замовник оголосив процедур приблизно на 380,06 млн грн. За неповні вісім місяців 2026-го очікувана вартість закупівель уже становила близько 455,68 млн грн. Отже, ще до завершення року обсяг запланованих видатків перевищив показник попереднього періоду.

Водночас очікувана вартість не дорівнює сумі, яку фактично витратили. До загального переліку потрапляють повторні оголошення, скасовані процедури, тендери, що не відбулися через відсутність учасників, а також закупівлі, які на момент аналізу залишалися незавершеними. Тому сама цифра у понад 835 млн грн не дає повного уявлення про реальний рух бюджетних коштів.

Після деталізації даних з’ясувалося, що 316 процедур на загальну суму близько 379,75 млн грн завершилися або перебували на етапі укладення договорів. Ще 32 закупівлі з очікуваною вартістю приблизно 333,69 млн грн не відбулися. Основною причиною була відсутність пропозицій або інші процедурні обставини. Вісім тендерів на 25,61 млн грн «Київзеленбуд» скасував самостійно. Ще близько 96,7 млн грн припадало на процедури, фінальний результат яких не був визначений.

Окремо варто оцінити рівень конкуренції. Серед 49 завершених відкритих торгів у 24 випадках замовник фактично отримав лише одну пропозицію. Формально такі процедури залишалися відкритими, однак реального цінового змагання між постачальниками не відбувалося.

На тендери з одним учасником припало близько 138,11 млн грн, або приблизно 47,6% коштів, розподілених через відкриті процедури. За таких умов замовник має значно менше можливостей домогтися зниження ціни або порівняти різні підходи до виконання робіт. Для громади це означає необхідність отримати пояснення: чому на дорогі підряди не приходять інші компанії та чи не створені умови закупівель таким чином, що вони обмежують конкуренцію.

Хто отримав найбільші підряди «Київзеленбуду»

Кількісно серед закупівель переважають невеликі договори, які проводилися без повноцінних відкритих торгів. Проте основні фінансові потоки зосереджені не в таких контрактах, а у великих проєктах із ремонту та реконструкції зелених зон. Після об’єднання повторних оголошень і очищення масиву від дублювань залишилося 14 великих об’єктів на загальну суму близько 280,76 млн грн.

Усі ці об’єкти розподілили між п’ятьма компаніями: ТОВ «УВБА «Центр», ТОВ «МТК «Інтера», ТОВ «Євротехнології Груп», ТОВ «Стройрефір» і ТОВ «Регіон 11». Така концентрація особливо помітна у 2026 році. Три великі підряди загальною орієнтовною вартістю близько 160,73 млн грн отримали лише дві фірми — «УВБА «Центр» і «Євротехнології Груп».

Одним із найдорожчих напрямів став парк уздовж вулиці Прирічної на Оболоні. Назва цього об’єкта повторювалася у закупівельних документах багато разів, а сукупна очікувана вартість пов’язаних процедур перевищила 321 млн грн. Якщо врахувати чотири ключові завершені договори на будівельні роботи, загальна сума переможних пропозицій становила приблизно 194,16 млн грн.

На одному з тендерів щодо капітального ремонту південно-західної частини парку перемогло ТОВ «Євротехнології Груп». Вартість його пропозиції сягнула близько 65,22 млн грн. Надалі Державна аудиторська служба звернула увагу на розбіжності між умовами тендерної пропозиції та підписаним договором. Зауваження стосувалися, зокрема, характеристик матеріалів, обсягів робіт та інших положень документації. Після цього сторони внесли зміни до договору.

Згодом «Євротехнології Груп» отримало ще один договір — на додаткові роботи на тому самому об’єкті. Його орієнтовна вартість становила 16,84 млн грн. Подібна практика закономірно викликає запитання у громадськості, адже після укладення основного контракту підрядник отримує можливість претендувати на додаткове фінансування без нового повноцінного змагання між компаніями.

Показовою є й ситуація із закупівлями, пов’язаними з боротьбою проти амброзії. Протягом 2025–2026 років «Київзеленбуд» оголосив п’ять процедур із сукупною очікуваною вартістю близько 66,48 млн грн. Однак жодна з них не відбулася через відсутність учасників.

Відсутність пропозицій за значних бюджетних сум може мати різні пояснення. Серед можливих причин — надмірно складні вимоги, невдале технічне завдання, недостатньо привабливі умови для бізнесу або помилки у плануванні. Проте кожен такий випадок потребує окремого аналізу, оскільки невдала закупівля може призвести до затримки робіт, повторного оголошення тендера та додаткових витрат часу.

Кримінальні провадження та питання до міського контролю

Додаткову увагу до закупівель привертає те, що всі п’ять компаній із переліку великих підрядників згадуються у новому кримінальному провадженні щодо можливого розкрадання коштів. За версією слідства, під час ремонту парків і скверів могли завищувати вартість матеріалів та обладнання. Також перевіряється, чи відповідали фактичні обсяги й якість виконаних робіт даним, зазначеним в актах.

У матеріалах провадження фігурують, зокрема, парк на Прирічній, сквер Кошиця, парк «Орлятко», парк ДВРЗ та інші об’єкти. Слідчі перевіряють можливу змову між посадовцями комунального підприємства та представниками підрядних організацій. Поки що ці обставини не мають остаточної судової оцінки, однак сам масштаб перевірки свідчить про необхідність глибокого аудиту укладених договорів.

Нова справа стала продовженням попередніх розслідувань навколо «Київзеленбуду». У 2025 році правоохоронці повідомляли про ймовірну систему неправомірної вигоди, за якою підрядники нібито мали передавати посадовцям 15% від вартості отриманих робіт. У межах цього провадження затримували керівників підприємства, а слідство заявляло про мільйонні суми можливих незаконних платежів.

У 2026 році з’явилися нові епізоди, пов’язані з роботами проти амброзії, ремонтами парків «Наталка», «Позняки» та «Фестивальний», а також благоустроєм територій у парках «Радунка», «Нивки», «Юність» і «Орлятко». Правоохоронці перевіряли, чи могли окремі роботи бути виконані не в повному обсязі або не виконані взагалі. Також ішлося про можливе завищення вартості матеріалів і підписання документів із недостовірними відомостями.

У сукупності ці обставини формують серйозний ризик для системи міських закупівель. Великі договори зосереджуються у вузького кола компаній, майже половина завершених відкритих торгів проходить за участю лише одного претендента, а частина контрактів стає предметом аудиторських і кримінальних перевірок. Навіть за відсутності обвинувальних вироків замовник мав би посилити перевірку учасників, обґрунтування очікуваної вартості, технічних вимог і додаткових угод.

Для киян ця історія стосується не лише відремонтованих доріжок, нових лавок чи висаджених дерев. Насамперед ідеться про ефективність використання коштів міського бюджету. Після справи про можливі 15-відсоткові «відкати» кожен великий підряд «Київзеленбуду» мав би супроводжуватися максимально детальним обґрунтуванням і незалежним контролем.

Натомість доступні дані демонструють концентрацію фінансування, слабку конкуренцію та повторювані претензії до окремих робіт і договорів. Тому відповідь на запитання, кому саме «Київзеленбуд» роздавав великі підряди, має доповнюватися іншим: чому мільйонні замовлення роками переходять до обмеженого переліку компаній і які механізми гарантують, що ці кошти використовуються в інтересах міста.

Головний виклик для підприємства та київської влади — довести, що після корупційного скандалу правила справді змінилися. Для цього недостатньо формально проводити тендери. Необхідні реальна конкуренція, прозоре пояснення вартості робіт, контроль за виконанням договорів і публічна відповідальність за кожен випадок, коли бюджетні кошти спрямовуються на додаткові або повторні підряди.