Бюджет культури-2027: 5,4 млрд грн без чіткої стратегії

Верховна Рада 28 жовтня ухвалила проєкт Державного бюджету України на 2027 рік у першому читанні. До кінця листопада депутати ще можуть подати поправки до документа. Як у ньому планують підтримати культуру та чому кошторис не дає чіткого бачення розвитку галузі, проаналізувала для Київ Life голова правління Коаліції дієвців культури Ольга Сагайдак.

За її оцінкою, бюджет-2027 відображає основні пріоритети державної культурної політики, однак не охоплює всю культурну систему країни. Загальні видатки держбюджету мають зрости на 13,5%, переважно завдяки розрахункам на зовнішню допомогу партнерів. Водночас оборона залишається безумовним пріоритетом держави та суспільства.

Держава фінансує лише частину культурної мережі

Культурна мережа України налічує 32 746 закладів. Серед них — 888 музеїв, 45 заповідників, 110 театрів і 1 341 мистецька школа. Більшість установ утримують місцеві бюджети, тоді як державний бюджет безпосередньо фінансує лише невелику частину інфраструктури.

Зокрема, бюджетна програма 3801190 охоплює 13 державних музеїв із 888, що входять до базової мережі. Схожа ситуація склалася з театрами, заповідниками, бібліотеками та закладами мистецької освіти. Тому прямий фінансовий вплив державного бюджету на культурну екосистему обмежений, хоча через політики держава може впливати на неї значно ширше.

У 2027 році планують збільшити фінансування музеїв, заповідників, театрів, мистецької освіти, центрального апарату та інших державних установ. Однак значна частина додаткових коштів піде на зарплати, нарахування, комунальні послуги, охорону та інші витрати на функціонування.

У музейно-бібліотечній мережі приріст фінансування переважно спрямовують на оплату праці й комунальні видатки. У заповідниках зарплати, охорона та комунальні послуги поглинають майже весь ресурс, тоді як на реставрацію передбачають мінімальні суми.

Таким чином, збільшення бюджетних призначень здебільшого компенсує подорожчання утримання наявної мережі, а не створює додатковий ресурс для її розвитку. На думку Сагайдак, оцінювати культурний бюджет варто не лише за тим, скільки коштує утримання системи, а й за тим, які зміни в культурній екосистемі держава отримує за вкладені кошти.

На культурне виробництво планують 5,4 млрд грн

Водночас у проєкті бюджету помітно розширюють програми прямого фінансування культурного виробництва та попиту. Найбільшим новим інструментом має стати програма «Тисячовесна» із запланованим фінансуванням 5,4 млрд грн.

Ця сума суттєво змінює співвідношення у конкурсному фінансуванні культури. Для порівняння, бюджет Українського культурного фонду становить 425,3 млн грн, а традиційна програма державної підтримки кінематографії — 394 млн грн.

Отже, бюджет-2027 одночасно підтримує функціонування державної культурної мережі та розширює інструменти фінансування культурного продукту. Проте документ, за оцінкою авторки аналізу, не відповідає на ключове питання: яких саме довгострокових змін у культурній системі мають допомогти досягти ці видатки.

Питання бюджетних пріоритетів для культури також пов’язане із загальним пошуком ресурсів для державних фінансів. Раніше медіа аналізувало п’ять можливих джерел поповнення бюджету України без фінансової кризи.