ВАГ вимагає негайно розблокувати платежі територіальних громад

Всеукраїнська асоціація громад вимагає від уряду та парламенту негайно відновити проведення платежів територіальних громад. За інформацією організації, значна частина видатків місцевих бюджетів фактично не проводиться з середини вересня, хоча кошти є на рахунках, а відповідні програми та рішення затверджені місцевими радами.

Ситуація викликає серйозне занепокоєння органів місцевого самоврядування, адже громади не можуть повною мірою використовувати власні фінансові ресурси для виконання повноважень перед мешканцями. Йдеться не лише про заплановані закупівлі чи розвиткові проєкти, а й про видатки, безпосередньо пов’язані із соціальним захистом, освітою, медициною, підготовкою до зими та безпекою.

У ВАГ зазначають, що органи місцевого самоврядування розуміють необхідність жорсткого контролю за бюджетними видатками в умовах воєнного стану. Проте, на думку асоціації, загальне блокування платежів створює загрози для стабільної роботи критично важливих об’єктів та позбавляє громади можливості оперативно реагувати на потреби населення.

Чому громади вимагають розблокувати платежі

Проблема полягає в тому, що наявність коштів у місцевому бюджеті сама по собі не гарантує можливості здійснити оплату. Навіть після ухвалення рішення місцевої ради та затвердження бюджетної програми проведення платежу може бути призупинене на етапі казначейського обслуговування. У результаті громади опиняються у ситуації, коли вони мають фінансовий ресурс, але не можуть спрямувати його на передбачені законом потреби.

За даними, на які посилається Всеукраїнська асоціація громад, наразі першочергово проводяться заробітні виплати та комунальні платежі органів місцевого самоврядування. Водночас інші категорії видатків можуть залишатися без руху. Це стосується платежів за товари, послуги, ремонтні роботи, матеріали та інші потреби, які мають важливе значення для повсякденного життя територій.

У ВАГ наголошують, що обмеження видатків мають бути вибірковими, а не всеохопними. У воєнний період справді можна перенести фінансування благоустрою, необов’язкових ремонтів, декоративних робіт та інших проєктів, які не впливають на безпеку й життєзабезпечення людей. Однак така логіка не повинна поширюватися на соціальні програми, критичну інфраструктуру та послуги, без яких громади не можуть нормально функціонувати.

Представники місцевого самоврядування також нагадують, що громади системно підтримують обороноздатність держави. З місцевих бюджетів спрямовуються кошти на потреби військових частин, придбання обладнання, транспорт, засоби зв’язку, матеріальне забезпечення та допомогу захисникам. Водночас саме громади залишаються відповідальними за школи, лікарні, соціальні установи, дороги, комунальні підприємства й інші об’єкти, якими щодня користуються мешканці.

Які сфери можуть постраждати через блокування

Одним із найчутливіших наслідків затримки платежів є ризик несвоєчасної виплати місцевої допомоги. Вона може бути передбачена для ветеранів, родин загиблих військовослужбовців, внутрішньо переміщених осіб, людей з інвалідністю, малозабезпечених сімей та інших категорій населення. Для багатьох отримувачів така підтримка є важливою частиною щомісячного бюджету, тому затримка коштів може погіршити їхнє матеріальне становище.

Окрему небезпеку становить невизначеність із фінансуванням підготовки до опалювального сезону. Громади повинні вчасно закуповувати паливо, проводити ремонт котелень, теплових мереж та електрообладнання, оплачувати технічне обслуговування систем опалення. Від цього залежить готовність лікарень, шкіл, дитячих садків, пунктів незламності та інших соціальних об’єктів до роботи в холодну пору року.

Якщо платежі не проводитимуться вчасно, комунальні підприємства можуть зіткнутися з нестачею матеріалів і ресурсів для аварійних робіт. Це особливо критично для громад, які регулярно потерпають від обстрілів або мають пошкоджені об’єкти інфраструктури. У таких умовах затримка навіть одного платежу здатна ускладнити відновлення водопостачання, теплопостачання чи електропостачання.

Під загрозою може опинитися і шкільний транспорт. Для сільських населених пунктів автобуси є основним способом підвезення дітей до навчальних закладів. Придбання пального, ремонт транспорту, страхування та технічне обслуговування потребують регулярної оплати. Якщо ці видатки блокуються, учні можуть втратити можливість безпечно та стабільно відвідувати школу.

Не менш важливим напрямом є захист енергетичних об’єктів та іншої критичної інфраструктури. У громадах проводять роботи з укріплення, ремонту й підготовки об’єктів, які забезпечують життєдіяльність населення. Через російські атаки потреба в таких заходах постійно зростає, тому затримка фінансування може безпосередньо вплинути на рівень безпеки жителів.

Фінансові труднощі можуть позначитися і на виконанні зобов’язань за міжнародними грантовими проєктами. Часто такі програми мають чіткі календарні строки, затверджені бюджети та підписані договори. Громада повинна своєчасно оплатити виконані роботи або поставлені товари, інакше виникає ризик порушення умов гранту, перенесення проєкту чи втрати довіри міжнародних партнерів.

ВАГ закликає визначити пріоритетні видатки

Всеукраїнська асоціація громад не наполягає на безконтрольному проведенні всіх бюджетних платежів. Її вимога полягає у створенні зрозумілого механізму, за яким видатки розподілятимуться за рівнем важливості. Першочергово, на думку ВАГ, необхідно проводити платежі, пов’язані з обороною, безпекою, соціальним захистом, охороною здоров’я, освітою, підготовкою до опалювального сезону та функціонуванням критичної інфраструктури.

Місцеві бюджети повинні мати можливість фінансувати базові послуги для своїх жителів. Якщо видатки передбачені затвердженою бюджетною програмою, відповідають законодавству та мають необхідні підтвердження, проведення платежу не повинно блокуватися лише через загальні обмеження. На переконання асоціації, централізований контроль має поєднуватися з відповідальністю громад і враховувати реальні потреби кожної території.

Представники громад визнають, що держава змушена балансувати державний бюджет, виконувати міжнародні зобов’язання та концентрувати ресурси на обороні. Проте вирішення загальнодержавних фінансових проблем не повинно відбуватися за рахунок паралічу місцевого самоврядування. Територіальні громади вже виконують значний обсяг завдань, пов’язаних із підтримкою армії, допомогою постраждалим і забезпеченням стійкості регіонів.

ВАГ закликала Кабінет Міністрів і Верховну Раду України терміново переглянути підхід до казначейського обслуговування місцевих бюджетів та відновити проведення критично важливих платежів. Також асоціація звернулася до Президента України з проханням сприяти оперативному врегулюванню проблеми.

Для жителів громад розблокування коштів означає можливість отримати передбачену місцевими програмами допомогу, вчасно підготувати соціальні установи до зими, забезпечити роботу медичних і освітніх закладів, відремонтувати комунальні мережі та підтримати транспортне сполучення. Йдеться про рішення, які мають безпосередній вплив на повсякденне життя мільйонів людей.

У Всеукраїнській асоціації громад підкреслюють, що бюджетні обмеження в умовах війни мають бути обґрунтованими, адресними та пропорційними. Вони можуть стосуватися другорядних проєктів, але не повинні зупиняти фінансування нагальних потреб населення. Саме тому ВАГ наполягає на негайному розблокуванні пріоритетних платежів територіальних громад та запровадженні чітких правил, які дадуть змогу одночасно контролювати видатки й забезпечувати стабільну роботу місцевої влади.

Фото: ілюстративне.