Ярмарки через Prozorro: у Києві готують нову систему розподілу торгових місць

У Києві відбувається підготовка до впровадження нового механізму розподілу торгових місць на міських ярмарках — через електронну систему закупівель. Міська влада анонсує пілотний проєкт, який має на меті підвищити прозорість торгівлі, забезпечити відкритий доступ для виробників сільськогосподарської продукції та збільшити надходження до міського бюджету.

Ярмарки через Prozorro: у Києві готують нову систему розподілу торгових місць

Згідно з концепцією, організаторів і розпорядників ярмаркових локацій визначатимуть у форматі публічних конкурсів на платформі Prozorro.Продажі. Такий підхід дозволить вивести процедуру з тіні, зменшити корупційні ризики та створити рівні умови для всіх учасників. Пілотний етап охопить один із районів столиці, де тестуватимуть механіку проведення конкурсів, умови договорів та схему розподілу коштів.

Ключовим положенням проєкту є те, що 80% плати за договорами на впорядкування ярмарків спрямовуватиметься до загального фонду бюджету Києва. Це має забезпечити відчутне зростання доходної частини міського кошторису без підвищення місцевих податків. Водночас влада наголошує, що зміни не мають створити незручностей для мешканців: формат проведення ярмарків, їх розклад та локальні традиції збережуться у максимально можливому обсязі.

У Департаменті промисловості та розвитку підприємництва вказують на соціальну складову ініціативи. Відкриті торги повинні забезпечити виробникам реальний доступ до торгових майданчиків, знизити проміжні націнки та стимулювати конкуренцію. Для покупців це може означати більше якісних українських продуктів за помірними цінами і кращу інформованість щодо умов торгівлі на ярмарках.

Цифровізація ярмаркової торгівлі та модуль «Ярмарки»

Процес цифрової трансформації ярмарків у Києві триває вже кілька років. Ще у 2022 році було розроблено проєкт положення щодо проведення ярмарків та створення спеціального програмного модуля «Ярмарки», який інтегрували в міську платформу електронних послуг. Технічне впровадження модулю відбулося на початку 2025 року, однак повноцінний запуск залишається умовленим ухваленням відповідних нормативних документів Київрадою.

Модуль «Ярмарки» дасть можливість централізовано реєструвати локації, оприлюднювати умови участі, проводити конкурси та автоматизувати укладання договорів. У майбутньому його можна буде поєднати з мобільними додатками для продавців і покупців: наприклад, інформування про графік ярмарків, онлайн-оплату місць або електронні черги. Така інтеграція підвищить зручність для всіх учасників і сприятиме оперативному моніторингу дотримання правил благоустрою.

Разом з цифровими інструментами, місто продовжить застосовувати відкриті тендерні процедури для закупівель супутніх послуг — прибирання територій, вивезення сміття, охорона тощо. Це дозволить оптимізувати витрати і підвищити якість сервісу на ярмарках.

Вплив на бізнес, бюджет і мешканців

Впровадження прозорого механізму через Prozorro.Продажі може мати кілька важливих наслідків. По-перше, для малих і середніх виробників це шанс конкурувати на рівних за торгові місця, зменшуючи роль непрозорих домовленостей і посередників. По-друге, місто отримає стабільні додаткові надходження до бюджету: за даними комунального підприємства КП «Світоч», у 2023–2025 роках до бюджетів різних рівнів було сплачено понад 19,3 млн грн податків та обов'язкових платежів, з яких понад 8,5 млн грн надійшло безпосередньо до бюджету Києва. Новий механізм має потенціал збільшити ці показники.

Організатором більшості міських ярмарків наразі залишається комунальне підприємство «Світоч», яке відповідає за координацію, прибирання територій і контроль за дотриманням правил благоустрою та паркування. Ці функції залишатимуться актуальними і в разі переходу до конкурентного відбору розпорядників — при цьому розпорядники обиратимуться на відкритих аукціонах, а виконання супутніх робіт здійснюватиметься через тендери відповідно до законодавства.

Серед можливих ризиків — необхідність адаптації продавців до нових правил і технічних вимог, а також ризики монополізації окремих локацій, якщо конкурси не будуть грамотно налаштовані. Тому важливо, щоб пілотний проєкт передбачав механізми контролю, прозорі критерії відбору та підтримку для місцевих виробників, зокрема навчання використанню електронних сервісів.

Якщо перші результати пілоту будуть позитивними, київська влада має намір поступово поширити практику на інші ярмаркові майданчики в різних районах міста. Така поетапна реалізація дозволить відпрацювати процедури, врахувати зворотний зв'язок від продавців і мешканців та уникнути різких змін у звичному функціонуванні ярмарків.

В підсумку, перехід до розподілу торгових місць через електронну систему має потенціал зробити ярмаркову торгівлю у Києві більш відкритою, ефективною та вигідною для громади — за умови поступового впровадження, прозорих правил та цифрової підтримки учасників процесу.