Відстрочка від мобілізації: які нові підстави готують у Раді

Питання відстрочки від мобілізації може розширитися у разі ухвалення нового законопроєкту, зареєстрованого у Верховній Раді. Йдеться про військовозобов’язаних, які самостійно здійснюють постійний догляд за літніми батьками або іншими близькими родичами з тяжкими та стійкими порушеннями здоров’я. Запропоновані зміни мають врегулювати ситуації, коли людина через стан здоров’я не здатна самостійно пересуватися, харчуватися, дотримуватися гігієни або виконувати інші базові дії.

Відповідні положення містить законопроєкт №16118, зареєстрований 1 жовтня 2026 року. Документ передбачає не лише нову підставу для відстрочки від мобілізації, а й можливість звільнення з військової служби під час воєнного стану для військовослужбовців, які мають родича, що потребує постійного стороннього догляду.

Водночас сам факт реєстрації законопроєкту не змінює чинних правил. Документ має пройти розгляд у парламенті, а його положення можуть бути змінені до другого читання або під час підготовки до голосування. Право на відстрочку чи звільнення виникне лише після ухвалення закону, його підписання та офіційного набуття чинності.

Які нові підстави для відстрочки пропонують запровадити

Автори законодавчої ініціативи пропонують доповнити статтю 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Новою підставою може стати необхідність постійного догляду за одним із батьків або членом сім’ї другого ступеня споріднення похилого віку, який через стійкі порушення функцій організму не може самостійно забезпечувати свої основні життєві потреби.

До родичів другого ступеня споріднення належать, зокрема, рідні брати та сестри, дідусі й бабусі. Однак сам факт наявності такого родича не створюватиме автоматичного права на відстрочку від мобілізації. Військовозобов’язаний повинен буде довести, що його близька людина дійсно потребує постійної допомоги, а саме він фактично може та повинен здійснювати такий догляд.

Стан здоров’я родича має призводити до істотних обмежень у повсякденному житті. Це може стосуватися наслідків інсульту, тяжких хронічних захворювань, когнітивних розладів, неврологічних порушень, травм або інших станів, які впливають на здатність людини обслуговувати себе та пересуватися.

Потреба в догляді може бути пов’язана з неможливістю самостійно одягатися, приймати душ, користуватися туалетом, готувати та вживати їжу, приймати лікарські препарати, пересуватися житлом або виходити з нього. Також стороння допомога може знадобитися для супроводу до медичних установ, контролю безпеки та виконання щоденних процедур.

Важливим буде саме постійний характер догляду. Якщо допомога потрібна лише час від часу, наприклад для придбання продуктів або періодичного відвідування лікаря, цього може бути недостатньо для застосування нової підстави. Законопроєкт орієнтований на випадки, коли без регулярної участі іншої людини родич не може повноцінно забезпечувати власні базові потреби.

Окремо слід розмежовувати наявність діагнозу та фактичну втрату здатності до самообслуговування. Похилий вік, хронічне захворювання або встановлена інвалідність самі по собі не означатимуть автоматичного надання відстрочки. Вирішальним має бути висновок про те, як саме стан здоров’я обмежує повсякденне функціонування людини.

Які документи можуть знадобитися для підтвердження догляду

Для оформлення відстрочки за запропонованою підставою необхідно буде підтвердити медичний стан родича. Законопроєкт передбачає, що потребу в постійному сторонньому догляді може засвідчувати висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я або рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.

У відповідному документі має бути зазначено, що людина через стійкі порушення функцій організму втратила здатність до самообслуговування та або пересування. Важливо, щоб медичний висновок містив не лише назву захворювання, а й чітке підтвердження необхідності постійної допомоги іншої особи.

Звичайна довідка про перебування на лікуванні, виписка з історії хвороби або перелік призначених препаратів можуть не підтверджувати потребу в безперервному догляді. Для розгляду питання про відстрочку значення матиме оцінка функціональних можливостей людини та опис обмежень, які виникають у її щоденному житті.

Також військовозобов’язаному доведеться підтвердити родинний зв’язок із особою, за якою він доглядає. Залежно від ситуації це можуть бути документи цивільного стану, свідоцтва про народження, документи про шлюб або інші офіційні підтвердження ступеня споріднення.

Імовірно, окремо перевірятиметься факт здійснення догляду саме заявником. Одного лише спільного проживання з родичем може бути недостатньо. Мають значення реальна участь у догляді, можливість регулярно перебувати поруч, організовувати побут, супроводжувати людину та забезпечувати виконання необхідних процедур.

Законопроєкт також передбачає врахування інших членів родини. Якщо є близькі родичі першого ступеня споріднення, які можуть здійснювати постійний догляд, це може вплинути на рішення щодо відстрочки. До таких осіб належать діти, батьки, чоловік або дружина особи, яка потребує допомоги.

Водночас формальна наявність іншого родича не завжди означатиме, що саме він може забезпечити догляд. Потрібно буде враховувати його стан здоров’я, місце проживання, зайнятість, можливість регулярно відвідувати хвору людину та інші обставини. Наприклад, родич може сам потребувати сторонньої допомоги або вже доглядати за іншою особою.

Чи зможуть військовослужбовці звільнитися зі служби

Запропоновані зміни можуть поширюватися не тільки на військовозобов’язаних, яких ще не призвали. Окремі положення стосуються військовослужбовців, які вже проходять службу під час воєнного стану. За наявності визначених обставин вони можуть отримати право на звільнення у зв’язку з необхідністю постійного догляду за близьким родичем.

Умови для звільнення планують пов’язати з тими самими критеріями, що й для відстрочки від мобілізації. Потрібно буде підтвердити стійкі порушення здоров’я родича, втрату ним здатності до самообслуговування або пересування, необхідність постійної сторонньої допомоги та відсутність інших членів сім’ї, які можуть забезпечити такий догляд.

Отже, потенційно нова норма може стосуватися військовослужбовців, які доглядають за літніми батьками, дідусями, бабусями, рідними братами чи сестрами. Проте для кожного випадку необхідно буде окремо оцінювати медичні документи, сімейні обставини та фактичну можливість інших родичів здійснювати допомогу.

Порядок звернення, перелік документів і орган, який прийматиме остаточне рішення, можуть бути деталізовані після ухвалення законопроєкту. Наразі не можна наперед визначити, якою буде остаточна процедура, оскільки під час розгляду положення документа можуть зазнати змін.

До набуття чинності відповідним законом запропонована підстава не є чинною підставою для відстрочки від мобілізації або звільнення з військової служби. Військовозобов’язані та військовослужбовці повинні керуватися актуальними нормами законодавства, а не положеннями законопроєкту, який перебуває на стадії розгляду.

Якщо ініціативу підтримають, нові правила можуть посилити захист сімей, у яких догляд за тяжкохворим або літнім родичем фактично здійснює одна людина. Водночас механізм має передбачати ретельну перевірку документів, адже ключовим критерієм буде не формальний діагноз, а доведена потреба в постійній допомозі та відсутність інших осіб, здатних її забезпечити.