Прокуратура через суд вимагає повернути державі 67 млн грн за електроенергію

Подільська окружна прокуратура Києва звернулася до суду з вимогою повернути до державного бюджету понад 67 млн грн. За позицією прокуратури, ці кошти могли бути безпідставно сплачені за електроенергію, яку закуповувала державна установа. Позов розглядає Господарський суд Київської області. У межах провадження прокурори також просять визнати недійсними договори на постачання електричної енергії та додаткові угоди до них.

Спір стосується закупівель, проведених у 2022 році Управлінням каналу Дніпро-Донбас. Установа належить до сфери управління Державного агентства водних ресурсів України та забезпечує функціонування об’єктів, пов’язаних із водогосподарською інфраструктурою. Для роботи насосного обладнання, каналів та інших об’єктів підприємство уклало договори з приватним товариством, яке мало постачати електроенергію.

Після укладення основних договорів сторони підписували додаткові угоди. Ними коригувалися умови закупівлі, зокрема змінювалася ціна електричної енергії. Саме законність таких змін, їхнє документальне обґрунтування та відповідність ринковим показникам нині є одними з центральних питань судового розгляду.

Прокуратура заявляє про можливу переплату за електроенергію

У позовній заяві зазначається, що вартість електроенергії могла бути завищеною ще на етапі укладення первинних договорів. Надалі ціна, за твердженням прокуратури, збільшувалася шляхом підписання додаткових угод, хоча об’єктивних і належно підтверджених підстав для такого коригування могло не бути.

Під час підготовки матеріалів справи досліджувалися договори, рахунки, акти приймання-передачі, відомості про фактичні обсяги постачання та документи, на підставі яких переглядалася ціна. Окремо аналізувалося співвідношення договірної вартості з ринковою ціною електроенергії у відповідні періоди.

За результатами судових експертиз, на які посилається сторона позову, вартість електричної енергії за договорами та додатковими угодами могла істотно перевищувати рівень, що відповідав ринковій ситуації. Якщо ці висновки будуть підтверджені під час розгляду справи, державна установа могла перерахувати постачальнику більше коштів, ніж було необхідно для оплати фактично отриманого ресурсу.

Прокуратура оцінює можливі збитки бюджету у сумі понад 67 млн грн. Водночас ця сума наразі є предметом спору, а не остаточно встановленою заборгованістю. Остаточні висновки щодо законності договорів, правомірності зміни ціни та розміру можливих збитків має зробити суд після вивчення всіх доказів.

Важливо, що подання позову та відкриття провадження не означають автоматичного визнання порушень. Кожна зі сторін має право надати власні пояснення, документи й заперечення. Суд оцінюватиме не лише експертні висновки, а й умови договорів, порядок проведення закупівлі, обґрунтування цінових змін та фактичне виконання зобов’язань.

Які вимоги заявила прокуратура

У господарському суді прокуратура просить визнати недійсними договори, укладені між Управлінням каналу Дніпро-Донбас і приватним постачальником електроенергії. Також ідеться про скасування додаткових угод, якими сторони змінювали істотні умови закупівлі та збільшували вартість електричної енергії.

Окремою вимогою є стягнення коштів на користь держави. У разі задоволення позову постачальника можуть зобов’язати повернути до бюджету понад 67 млн грн. Йдеться про суму, яку прокуратура вважає безпідставно отриманою внаслідок застосування завищеної ціни.

Для вирішення спору суду необхідно встановити, чи відповідали укладені угоди вимогам законодавства про публічні закупівлі та цивільного законодавства. Зокрема, перевірятиметься, чи мали сторони законні підстави для зміни вартості електроенергії, чи підтверджувалися такі зміни документами та чи не призвели вони до істотного порушення інтересів держави.

Додаткові угоди у сфері закупівель можуть укладатися лише за наявності визначених законом обставин. Сам факт зміни ринкової ситуації або посилання на коливання цін не завжди є достатнім. Замовник і постачальник повинні мати докази, які підтверджують реальну зміну вартості товару, її розмір, період виникнення та зв’язок із переглядом договірної ціни.

Якщо зміни до договорів були внесені без належного обґрунтування або з порушенням установлених обмежень, це може стати підставою для визнання відповідних угод недійсними. У такому разі сторони можуть бути зобов’язані повернути все отримане за незаконними правочинами або компенсувати кошти в межах, визначених судовим рішенням.

Суспільна важливість справи пов’язана з тим, що йдеться про використання бюджетних коштів. Електроенергія необхідна для стабільної роботи об’єктів водного господарства, однак потреба в безперебійному постачанні не звільняє державні установи від обов’язку забезпечувати економне, прозоре та обґрунтоване витрачання фінансів.

Суд перевірить законність договорів і розмір збитків

Господарський суд Київської області розглядатиме обставини укладення договорів, проведення закупівель та подальшого внесення змін до їхніх умов. Серед питань, які мають значення для справи, є порядок визначення початкової ціни, фактичні обсяги поставленої електроенергії, здійснені платежі та підстави для кожного підвищення вартості.

Державна установа має пояснити, як саме приймалися рішення про укладення договорів і погодження додаткових угод. Приватне товариство, зі свого боку, може доводити, що постачання здійснювалося належним чином, а перегляд ціни відповідав ринковим умовам і вимогам законодавства.

Суд також оцінить експертні висновки, фінансові документи та інші матеріали, надані учасниками процесу. У разі потреби можуть досліджуватися додаткові розрахунки або призначатися нові експертні дослідження. Від повноти встановлених обставин залежатиме висновок щодо дійсності договорів і наявності підстав для повернення коштів.

Якщо позов задовольнять, це може мати наслідком визнання договорів та додаткових угод недійсними, а також стягнення з приватної компанії понад 67 млн грн. Якщо ж суд не погодиться з доводами прокуратури, у задоволенні вимог можуть відмовити повністю або частково. Рішення залежатиме від доказів, поданих сторонами, та їхньої оцінки судом.

Подібні провадження привертають увагу до контролю за закупівлями енергоресурсів державними підприємствами. Ціни на електроенергію можуть змінюватися під впливом ринкових і регуляторних чинників, проте кожне коригування договору має бути прозорим, обґрунтованим і підтвердженим належними документами.

Для установ, які відповідають за критичну інфраструктуру, важливо одночасно гарантувати безперебійне постачання електроенергії та дотримуватися фінансової дисципліни. Контроль за цінами, перевірка пропозицій постачальників і правильне оформлення додаткових угод дають змогу зменшити ризик переплат і подальших судових спорів.

Наразі вимога про повернення понад 67 млн грн залишається предметом розгляду Господарського суду Київської області. Остаточну оцінку законності договорів на закупівлю електроенергії, правомірності зміни їхніх умов і розміру можливих збитків буде надано лише після завершення судового провадження.