АМУ просить прем’єра негайно розблокувати платежі для громад

Правління Асоціації міст України 1 жовтня звернулося до Прем’єр-міністра України Сергія Корецького із закликом невідкладно відновити проведення платежів місцевих бюджетів. У зверненні йдеться про фінансові операції, від яких залежить робота комунальних підприємств, медичних і соціальних установ, аварійних служб, закладів освіти та об’єктів критичної інфраструктури. Представники громад наголошують, що затримка розрахунків у воєнний час створює пряму загрозу стабільному наданню базових послуг населенню.

В АМУ зазначають, що місцеве самоврядування має виконувати значний обсяг завдань, пов’язаних не лише з повсякденним функціонуванням населених пунктів, а й із реагуванням на наслідки російських атак. Громади ремонтують пошкоджені об’єкти, забезпечують роботу пунктів незламності, підтримують переселенців, фінансують заходи цивільного захисту та готуються до опалювального сезону. Усі ці напрямки потребують своєчасного та безперебійного фінансування.

Чому громади не можуть провести необхідні платежі

За інформацією, наведеною у зверненні Асоціації міст України, із 9 вересня 2026 року органи місцевого самоврядування зіткнулися з обмеженнями під час проведення фінансових операцій. При цьому на рахунках громад є кошти, а видатки здійснюються відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №590, яка регулює черговість платежів в умовах воєнного стану.

Фактичне блокування розрахунків призводить до того, що міста, селища та села не можуть вчасно оплачувати вже виконані роботи, придбані матеріали, енергоносії, пальне й послуги підрядників. У результаті виникають борги перед постачальниками, порушуються умови договорів, а підприємства втрачають можливість нормально планувати свою діяльність.

Особливо складною є ситуація з оплатою пального для транспортних засобів, які використовують медичні бригади, аварійні служби, рятувальники та комунальні підприємства. Від наявності пального залежить можливість швидко виїхати до людей, доправити обладнання, усунути аварію, вивезти пошкоджені конструкції або провести невідкладні роботи після обстрілів.

Затримки торкнулися і закупівель для лікарень, шкіл, дитячих садків та соціальних установ. Громади не завжди можуть розрахуватися за ремонт приміщень, придбання медичного обладнання, облаштування укриттів, заміну пошкоджених вікон і дверей, утеплення будівель та підготовку об’єктів до холодів. У багатьох населених пунктах такі роботи мають критичне значення для безпеки мешканців.

Окремим викликом залишається підготовка до опалювального сезону. Підприємства теплопостачання повинні своєчасно оплачувати газ, електроенергію, ремонтні матеріали та послуги спеціалізованих організацій. Якщо платежі затримуються, комунальні служби не можуть сформувати необхідні запаси, провести технічне обслуговування мереж і підготувати котельні до роботи в осінньо-зимовий період.

Подібні ризики стосуються систем водопостачання, водовідведення, вивезення побутових відходів, утримання доріг та благоустрою. Комунальні підприємства потребують постійних витрат на електроенергію, паливо, запчастини й оплату праці. Без цих ресурсів знижується їхня спроможність обслуговувати мережі та оперативно реагувати на аварійні ситуації.

АМУ попереджає про наслідки для життєдіяльності населених пунктів

В Асоціації міст України підкреслюють, що проблема із платежами може мати значно ширші наслідки, ніж тимчасове ускладнення бюджетних процедур. Якщо громади не зможуть виконувати свої фінансові зобов’язання, це позначиться на роботі цілих систем життєзабезпечення. Найбільше ризикують мешканці територій, які вже постраждали від бойових дій, обстрілів або значного навантаження через прийом внутрішньо переміщених осіб.

Місцеві бюджети сьогодні фінансують широкий спектр завдань. Окрім утримання установ, вони спрямовують кошти на облаштування укриттів, підтримку сил цивільного захисту, допомогу постраждалим, відновлення пошкодженої інфраструктури та забезпечення резервів для надзвичайних ситуацій. Зупинка платежів обмежує можливість громад швидко реагувати на нові загрози.

Серед найбільш уразливих напрямків — робота лікарень, соціальних служб, освітніх закладів, пунктів обігріву та пунктів незламності. Ці установи повинні мати доступ до електроенергії, тепла, води, пального та необхідного обладнання. У разі затримки фінансування навіть уже погоджені заходи можуть залишитися невиконаними або бути перенесені на невизначений термін.

Ускладнення можуть виникнути і в роботі підприємств, які забезпечують прибирання територій, вивезення сміття, обслуговування доріг та ліквідацію аварій на мережах. Якщо постачальники не отримують оплату, вони не можуть закуповувати матеріали, виплачувати заробітну плату працівникам і підтримувати техніку у справному стані. Це підвищує ризик перебоїв у наданні послуг для населення.

Голови громад звертають увагу, що наявність коштів на рахунках ще не означає можливості ними скористатися. Органи місцевого самоврядування мають затверджені програми, договори та бюджетні призначення, однак через обмеження не можуть провести необхідні розрахунки. Така ситуація створює правову та фінансову невизначеність для громад, підприємств і контрагентів.

В АМУ наголошують: не можна прирівнювати оплату енергоносіїв, пального, медичних потреб і аварійних робіт до другорядних видатків. У воєнний період саме ці платежі забезпечують стійкість населених пунктів і здатність місцевої влади захищати людей. Будь-яке тривале зволікання може посилити наслідки як військових атак, так і сезонних ризиків.

Яких кроків Асоціація міст очікує від уряду

Правління АМУ просить Прем’єр-міністра України терміново забезпечити відновлення платежів місцевого самоврядування за всіма напрямами, що стосуються життєдіяльності та безпеки громад. Передусім ідеться про оплату енергоносіїв, пального, медичних товарів, соціальних послуг, аварійно-відновлювальних робіт, ремонту інфраструктури та підготовки об’єктів до опалювального сезону.

Представники громад вважають, що механізм проведення платежів має бути чітким і зрозумілим для всіх учасників бюджетного процесу. Органи місцевого самоврядування повинні отримати офіційні роз’яснення щодо переліку дозволених видатків, порядку їх погодження та строків виконання. Це дасть змогу уникнути додаткової правової невизначеності й забезпечити відповідальне використання бюджетних коштів.

Окремо Асоціація міст України закликає не застосовувати до громад і комунальних підприємств пеню, штрафи та інші фінансові санкції за прострочення платежів, якщо затримка виникла через технічне або адміністративне блокування розрахунків. На думку АМУ, місцеві бюджети не повинні нести додаткові витрати через обставини, на які органи самоврядування не могли вплинути.

Також в Асоціації наполягають на необхідності встановити причини зупинки платежів і визначити відповідальних посадових осіб. Громади очікують прозорого з’ясування обставин, які призвели до обмеження фінансових операцій, адже наслідки цієї ситуації можуть торкнутися мільйонів мешканців. Відповідальність за управлінські рішення має бути визначена відповідно до законодавства.

Звернення АМУ пролунало на тлі складної ситуації з державними фінансами, дефіциту бюджету та затримки частини запланованого міжнародного фінансування. Однак представники місцевого самоврядування підкреслюють, що економія не може здійснюватися за рахунок критичних послуг. Оплата тепла, води, електроенергії, пального, медичної допомоги та аварійних робіт є необхідною умовою безпеки людей.

Відновлення платежів для громад має стати невідкладним рішенням уряду. Йдеться не лише про виконання фінансових зобов’язань, а про стабільну роботу лікарень, соціальних служб, комунальних підприємств і систем життєзабезпечення. Успішне проходження опалювального сезону, реагування на наслідки атак і підтримка мешканців безпосередньо залежать від того, наскільки швидко місцеві бюджети зможуть відновити повноцінні розрахунки.